1789 szeptemberében George Washington elnök Alexander Hamiltont bízta meg a nemzet adósságának megoldásával. A kincstár titkáraként Hamiltonnak pontosan 110 nap áll rendelkezésére, hogy elkészítse a nemzet hitelképességéről szóló jelentését, amelyet januárban a kongresszus elé terjeszt.
Ez enyhén szólva ijesztő feladat volt. A külföldi, a hazai és az államadósságok között az Egyesült Államok közel 80 millió dollár volt tartozása, nagyrészt a kontinentális hadsereg fizetésének és ellátásának köszönhetően. A szövetségi vámokból és jövedéki adókból származó folyó bevétel mindössze 4, 4 millió dollárt tett ki, ami elegendő a jelenlegi kormányzati műveletek fedezéséhez. A feladat bonyolultságát növelve a franciák most politikai és pénzügyi nehézségekbe ütköztek, és ismeretlen számú eredeti kötvénytulajdonos eladta államadósságát a spekulánsoknak.
Úgy tűnt, hogy minden megoldás akadálya van. Ha Hamilton a konföderáció felelőssége miatt elvonja az adósságot, akkor egyetlen hitelező sem kölcsönt ad tovább az USA-nak, és az ország továbbra is Európa mezőgazdasági függeléke marad. Ha csak az eredeti tulajdonosok által még mindig megtartott bankjegyeket és tartozásokat fizetne ki, fenyegetné a kiskereskedőket, és az egyes esetekben hozza meg a kormányt. És ha teljes egészében megfizette az adósságot, akkor olyan adókat kellene kivetnie, amelyek két évvel korábban Shays lázadását idézték elő.
Amikor eljött az ideje, hogy bemutassák a kongresszust, Hamilton azt javasolta, hogy az Egyesült Államok az adósságot ne problémának, hanem eszköznek tekintsék. Javasolta, hogy az adósságot a megbízható adóforrások fokozatos ütemezése alapján finanszírozzák, az államadósságokat a jó politika mércéjének tekintsék, és új bevételeket generálnak a nyugati földterület-eladások és a luxus - különösen a booze - adója révén.
Jelentése felfordulást váltott ki. Az eredeti kötvénytulajdonosok és spekulánsok nem tekinthetők azonosnak - kiáltotta James Jackson, grúz! A whisky-adó "kellemetlen" lenne a gazdák számára - kiáltotta Aedanus Burke, dél-karolinai! Mások védekeztek Hamilton ellen. "Amerikában új a pénzügy tudománya, és valószínűleg a jelentés kritikusai nem értik pontosan, mit kérnek" - mondta Fisher Ames, Massachusetts.
A vita júniusig tartott, amikor végül a Ház elfogadta az ő ajánlásait tartalmazó törvényjavaslatot. A Szenátus egy hónappal később megállapodott, és az állami hitelekre gyakorolt azonnali hatások. Az amerikai állampapírok értéke megháromszorozódott annak biztosításának köszönhetően, hogy azokat finanszírozni fogják, és az amerikaiaknak 30 millió dollár tőkésítést adtak át, amely még nem létezett. Ezzel a hullámmal Hamilton úgy döntött, hogy végrehajtja tervének második részét.
1790 decemberében benyújtotta nemzeti bankjavaslatát. Miközben jelentése stabilizálná a nemzet hitelképességét, mondta, az Egyesült Államoknak bankra volt szüksége az aktív gazdaság megteremtéséhez. Ezt a javaslatot még ennél is hevesebb kritikusok fogadták el. James Madison itt elválasztotta a társaságot Hamiltonnal, azzal érvelve, hogy a kormány felsorolt hatáskörei nem tartalmazzák a bank létrehozására vonatkozó felhatalmazást. Talán senki sem ellenezte Hamiltont annyira hevesen, mint Thomas Jefferson. Az új államtitkár annyira szenvedélyesen anti-nemzeti bank volt, hogy levelet írt Washingtonnak álláspontjáról. Egy bank, amelyet írt, határtalan hatalmi területet és alkotmányos átláthatóságot képviselt.
Szerencsére, míg Jeffersonnak Washington volt az egyik fül, Hamiltonnak a másik volt. Az elnöknek címzett saját levelének elkészítése során azt állította, hogy természetes kapcsolat áll fenn egy bank intézménye és a kormány számos felsorolt hatalma között. Például a bank eszközként szolgálna a bevételek feldolgozásának, az adók beszedésének és a kereskedelem szabályozásának felgyorsításához. Hamilton szerint mindenekelőtt az lenne, hogy tagadja meg a kormány hatalmát a hozzávalók hozzáadásához a tervhez, az az, hogy megtisztítsa az összes kormányt.
Miután egy napig tanulmányozta Hamilton levelét, 1791. február 25-én aláírta a nemzeti bank törvényjavaslatát. Miközben Hamilton győzedelmeskedett, ez baljós nyilatkozatot jelentett a kongresszuson. Fisher Ames, a massachusettsi képviselő, egy barátjának küldött levélben észrevehetően észrevette, hogy egy láthatatlan vonal alakult ki a kongresszus tagjai között a megpróbáltatás során, és észak-déli szakadékba rendeződött:
"Észak felé látjuk, mennyire szükséges az ingatlanokat állandó törvényekkel védeni. Shays megerősítette szokásainkat és véleményünket. Az értelem és a tulajdon emberei, még egy kicsit is a tömeg fölött, szeretnék megtartani a kormányt ahhoz, hogy kormányozni tudja.
Dél felé… Az adósságra kényszerítő kormány nem orvosolja azokat az embereket, akiknek földjeik és négeik vannak, tartozásokkal és luxussal rendelkeznek, de sem kereskedelem, sem hitel, sem készpénz, sem az ipar szokásai, vagy a törvény szigorú végrehajtása alárendeltek.
Folytatta az antiszisztémát, és tudatosan ápolják a frakció embrióit, amelyeket az alkotmány elfogadása nem pusztított el. Hamarosan népszerűvé tette az antisztikát morogó sokasággal. Két partit hozott.
