1924 májusában egy 29 éves J. Edgar Hoover-t hívták Harlan Fiske Stone irodájába.
Calvin Coolidge elnök csak egy hónappal korábban kinevezte Stone-ot az USA főügyészének. Csak egy éven át töltötte be a szerepet. Rövid ideje alatt Stone alapvetõen megváltoztatta az Egyesült Államokat, amikor ezt a „fiatalember” -et kitörte, hogy a Nyomozási Iroda ügyvezetõ igazgatójává váljon.
Hoover azonnal nem fogadta el ajánlatát. Ehelyett, ahogy a történet megy, a Nyomozó Iroda akkori igazgatóhelyettese azt mondta az Egyesült Államok ügyészének, hogy Stone-nak több feltétele van.
„Az Elnökségnek elválasztania kell a politikától, és nem szabad mindenki számára elérnie a politikai csapásokat. A kinevezéseknek érdemeken kell alapulniuk. Másodszor, a bevált képességekkel történő előléptetésekre kerül sor, és az Elnökség csak a főügyészért felel majd ”- mondta Hoover.
Stone válaszolt: "Nem adnám nektek semmilyen más körülményt."
Hoover 48 éves uralma létrehozta a modern irodát (1935-ben átnevezték a Szövetségi Nyomozó Iroda néven). Szavakkal ellentétben az FBI még soha nem volt elválasztva a politikától.
Az ügynökség eredete 1908-ra vezethető vissza, amikor Charles Bonaparte főügyész (Bonaparte Napóleon nagyapja) fellebbezést nyújtott be a Kongresszushoz, hogy célzott finanszírozást nyújtsanak a nyomozások lefolytatására. "Nincs olyan nyomozócsoportja, aki felhívhatná a sajátját, kivéve egy vagy két különleges ügynököt és más nyomozót, akik az ő nevében különleges megbízásokat hajtottak végre" - jegyzi meg az FBI történeti szakasza. Hogy ezt megkerüljék, Bonaparte kölcsönzött kölcsönbe a titkosszolgálati osztály tagjait és a Pinkerton nyomozó ügynököket nyomozók elvégzésére, ám ezek drágák voltak, és végül nem számoltak be neki.
A Kongresszusnak kevés együttérzése volt a főügyésznek. A fegyveres titkos rendõrségetõl félve a Kongresszus megtiltotta a Titkos Szolgálat tagjainak kölcsönözését más szövetségi osztályok számára. Ironikus módon ez Bonaparte kezét kényszerítette. Azt írta Rooseveltnek, hogy kérje a saját különleges nyomozási erö biztosítását, és azon a nyáron létrehozták a hivatali irodát.
Korai napjaiban az ügynökség (a Bonaparte utódjának, George Wickersham ügyésznek a kereseti irodát keresztelte) küzdött az alapja megtalálásával. "Még nem volt elég erős ahhoz, hogy ellenálljon a mecénás politikájának olykor korrupciós hatásainak a bérbeadásokra, előléptetésekre és átutalásokra" - állítja az FBI honlapja.
A háborús jogalkotás azonban jelentősen kibővítette hatáskörét. Az I. világháború alatt az Elnökség feladata volt a kémkedésről és a szedikcióról szóló törvény végrehajtása, amely megtiltotta a katonai műveletekbe való beavatkozást és korlátozta a szólásszabadságot a háború alatt. Az ilyen cselekmények célzott letartóztatása korai példákat mutatott a lehetséges politikai visszaélésekre.
"Az elnökségi nyomozások a radikális aktivistákat célozták meg, nem feltétlenül azért, mert cselekedeteik arra utaltak, hogy hajlandók lenni német ügynökökként való fellépésre, hanem politikai eltérésük miatt - akár a háború előtti időszakban, akár az Egyesült Államok háborúban való részvétele ellen, vagy 1917. április után -, szemben a közigazgatás mozgósításával és katonaság politikája ”- írta Athan Theoharis történész az Egyesült Államok első világháború című enciklopédiajában.
A háború után a növekvő „Red Scare” több politikai kibomláshoz vezetett. Az 1919-es és 1920-as anarchista bombázások támadták a „Palmer Raids” -et, amelyet A. Mitchell Palmer tábornok adott meg és Hoover felügyelt. "Palmer főügyész és részlege jobbá tette a [p] olitikákat, tapasztalatlanságot és túlzott reagálást" - írja az FBI: A centennial története, 1908-2008 az ellentmondásos és rosszul kezelt eseményekről, amelyek súlyosan sértik a polgári szabadságjogokat.
Az 1920-as évekre az iroda „növekvő hírnevet szerzett a politizált nyomozások terén” - írja az FBI. A Teáskanna-kupola botránya, amely felrázta a Harding Igazgatóságát, kiderítette, hogy az irodai ügynököket kinevezték az ellenzéki politikusok szennyeződésének gyűjtésére.
A ház takarításának kísérletében Calvin Coolidge elnök lebocsátotta Harry Daughterty főügyészt, és megkérdezte Stone-t a munkájáért, aki hamarosan felszólította az elnökségi ülésvezetõ lemondását. Stone sajtónak a vezetés változásával foglalkozó nyilatkozata visszatér a Kongresszus korai félelmeibe.
"A szövetségi, mind a polgári, mind a büntetőjogi jogszabályok óriási bővülése az elmúlt években a Nyomozó Iroda szükséges bűnüldözési eszközévé vált" - olvasható. "De fontos, hogy tevékenysége szigorúan azoknak a funkcióknak a teljesítésére korlátozódjon, amelyekre létrehozták, és hogy ügynökei maguk ne legyenek a törvény felett vagy a hatósugarán kívül".
Később azon a napon, Stone megütötte Hoover-t mint új színész. Hooverre nézett, mint aki képes visszaállítani a dolgokat. "Mindenki azt mondja, hogy túl fiatal, de talán ez az ő vagyona" - mondta egyszer egy kolléga. "Úgy gondolom, hogy felállít egy fiatal férfiak csoportját nyomozókként, és felhívja őket arra, hogy a kongresszusi és politikai nyomástól függetlenül működjenek."
Annak ellenére, hogy Stone hitt, 1933-ra a collier magazin washingtoni irodájának vezetője, Ray Tucker megjegyezte, hogy Hoover az irodát saját „személyes és politikai gépeként” használja. Az FBI 441 ügynökből nőtt ki, amikor Hoover majdnem 5000-et vette át. a második világháború vége.
„Minél félelmesebb Hoover úr hatalma növekedett, annál nyilvánvalóbbnak tartja, hogy nyilvántartása szerint nincs semmi„ politikai ”kérdés, hogy az FBI egyszerűen„ tényfeltáró ügynökség ”volt, amely„ soha nem ad ajánlásokat vagy nem készít következtetések ”- írja Christopher Lydon a The New York Times-ban .
De Hoover nyilvántartása önmagáért beszél. Theoharis a J. Edgar Hoover titkos irataiból kifejti, hogy az FBI nem volt teljes mértékben elszámoltatható a főügyésznek Hoover hivatali ideje alatt. Az FBI igazgatóhelyettese, William Sullivan emlékeztetett arra, hogy az iroda lényegében zsarolta politikusokat.
„Abban a pillanatban, amikor [Hoover] valamit megszerezne a szenátoron, felküldi az egyik ügynökfiút, és azt tanácsolja a szenátornak, hogy nyomozás alatt állunk, és véletlenszerűen felmerült ez a helyzet - rájöttünk, hogy tudni akarod ... Nos, Jézus, mit mond ez a szenátornak? Ettől kezdve a szenátornak jobb a zsebében.
Nicholas Katzenbach és Ramsey Clark ügyvédek röviden vitatják Hoover függetlenségét, írja Theoharis, ám Nixon adminisztrációja lehetővé tette, hogy Hoover szinte ellenőrizetlenül működjön. "Ennek a titoktartásnak az eredménye egy független, gyakorlatilag önálló ügynökség létrehozása, amelynek saját politikai menetrendje van, és képes befolyásolni a közvéleményt és a nemzeti politikát" - írja Theoharis.
J. Swagar Sherley kongresszusi képviselő, aki ellenezte Bonaparte 1909-ben az „Igazságügyi Minisztériumban egy„ kis állandó nyomozó hatalom ”létrehozását, egyetértett volna. Ahogyan Sherley mondta a Kongresszusi Nyilvántartásban: „A történelem olvasása során nem emlékszem egyetlen olyan esetre sem, amikor egy kormány elpusztult a titkosszolgálat hatalmának hiánya miatt, de sokan vannak, akik a kémrendszer következtében elpusztultak. Ha az angolszász civilizáció bármit is jelent, akkor ez egy olyan kormány számára szól, ahol a legalacsonyabb állampolgárt megvédik a kormány végrehajtójának titkos tevékenységei ellen. "
