A mi korai napjaink óta mi, amerikaiak, átvetjük a vezetõket a nemzet pénzeszközû elitének soraiból. A szavazók beállították a hangot, amikor George Washingtonot, a kontinens akkori leggazdagabb emberét választották az első elnöknek.
Ezt a választást egészséges szkepticizmus kísérte a pénz kormányzati termekben játszott szerepével kapcsolatban. Az évek múlásával a visszatérő botrányok a reformok körét ösztönözték, és az etikus magatartás elősegítésére bonyolult szabályrendszert támasztottak alá.
Az eredmény félelmetes kapcsolódási pont a magán- és a közélet között, amelyet a pénzügyi nyomozás, a nyilvánosságra hozatal és a leválasztás jelez. A 20. század elejétől kezdve azonban az Egyesült Államok elnökei rendszeresen felhívták az üzleti és ipari vezetõket a kormány legfontosabb ügynökségeinek vezetésére. És annak ellenére, hogy szembeszállt a közvélemény gyanújával, a szolgálatba vett mogulok állandóan mentesek voltak a korrupcióval vagy a kötelességszegésellenes magatartásokkal - nem is szólva a végleges megállapításoktól -.
Ne feledje, hogy a gazdagok és hatalmak által fenyegetett korrupció egyértelműen különbözik a kerti változatosságú oltásoktól, amelyeket általában köztisztviselőkkel társítanak - főként megvesztegetést; vagy indokolatlan hűség az egyik vagy másik politikai párt iránt. Az ilyen aggodalmakkal a 19. század végén a közszolgálat intézménye foglalkozott, amikor a szövetségi alkalmazottakat először felvételi vizsganak vetették alá, és védettek voltak a politikai eltávolodástól. Ez egy újfajta entitás megjelenését jelentette: a karrieres köztisztviselő.
A gazdag kinevezett személyek által felvetett fenyegetéssel - hogy a magánérdekeiket a nyilvánosság elé helyezhetik, pozíciójukat felhasználva a barátaiknak vagy a vagyonuk növelésére - később jött, és részletesebb biztosítékokat igényeltek.
Az első világháború kezdete és a nemzet ipari gazdaságának háborús termelésre való áthelyezésének kísérő feladata vezette a kormány vezetői növekedését. Woodrow Wilson elnök által 1917-től készített, új kormányzati irodákban szolgálatba vették évente egy dollár nominális fizetés mellett.
A háborús háborúk között elsõként Bernard Baruch, a pénzügyész és spekuláns volt, akit a mai idõben „a Wall Street magányos farkasának” hívtak. Az új háborús iparági tanács kinevezett Baruch toborozta az iparmágnás testvérét, és együtt békés idõt tettek. gazdaságos az egyenruhák, tankok és lőszerek előállítása.
A Wilson másik kinevezettje Herbert Hoover volt. Az akkoriban Londonban székhellyel rendelkező bányászati vezetõ Hoover a közszférán jelent meg, a humanitárius háborúelhárító erõfeszítések vezetésével a semleges Belgium számára. Visszahívva Hoover-t az Egyesült Államokba, Wilson élelmezési adminisztrátornak nevezte, és azzal vádolta, hogy korlátozza a hazai fogyasztás mértékét, és hogy az amerikai hadsereg és szövetségesei táplálékban vannak.
Mindkettő - és tucatnyi más üzletemberek, akiket segített nekik - képesek voltak. Noha ezek a kinevezések a progresszív korszak tetején álltak, és a hozzátartozó gazdagság óvatos szemléletével, az amerikai közvélemény elfogadta ezeket a kinevezéseket legitimnek, hallható kifogás nélkül.
Ugrás előre egy évtizeddel, 1929-ig, és a gazdag tisztségviselők rutinjellegűvé váltak a szövetségi kormányban. Sőt, nem pártos jelenség volt. Bernard Baruch lett a Demokrata Párt titkos vezetője és fő finanszírozója, míg Hoover, a Demokratákkal való rövid összecsapás után, republikánusként nyerte meg az elnökséget. Amikor Hoover elnökévé vált, úgy döntött, hogy folytatja a dolláréves hagyományt, és fizetését jótékonysági célokra adományozta.
Hoover hivatali ideje alatt a válság nem háború, hanem a nagy depresszió volt, és ismét a gazdag férfiakhoz fordult. A Hoover egyik legfontosabb újítása a Reconstruction Finance Corporation elindítása volt, amely a segélyalapokat az alapító bankokhoz és a vasutakhoz irányítja. Az új ügynökség vezetésére Charles Dawes, egy chicagói bankár volt, akinek a története holdfényes volt a kormány számára - William McKinley elnök alatt ő volt a nemzet első pénzneme-ellenőrzője, majd Calvin Coolidge mellett később az alelnök lett. 1925-ben Nobel-békedíjat kaptak a háború utáni nemzetközi adósságok hivatalos kezelésének elismeréseként.
Dawes belemerült az RFC bevezetésébe, amíg a családjának tulajdonában lévő bank, a Chicago Central Republic Bank megalapította. Hoover tiltakozása ellenére 1932 júniusában Dawes lemondott a posztjáról, és hazarohant a pánikba esett hitelezőkkel. Nem sokkal azután, most Dawes magánjellegű tiltakozása ellen (valószínűleg politikai visszatéréstől tartva), a Közép Köztársaságot nevezték ki az RFC által még kiadott legnagyobb kölcsön kedvezményezettjének. Noha a bank végül bezárt, a szabályszerű átmenetet végrehajtották és a kölcsönök visszafizetésre kerültek. A házon kívüli ügyekkel kapcsolatos nyilvános neheztelés azonban károsította Hoover és a segélyező ügynökség hírnevét.
Csak egyfajta kötelességszegés volt az, amit a kritikusok már a kezdetektől féltek - a vagyonnal foglalkozó férfiak, akik személyes érdekeiket védik. De úgy tűnt, hogy a Franklin Delano Roosevelt ugyanebben az évben későbbi megválasztása tisztítja a levegőt.
Roosevelt inkább megtakarította az ipari és pénzügyekre támaszkodó férfiak iránti bizalmát - és igen, mind férfiak voltak -, de felhasználja őket, különösen akkor, ha új világháborúval szembesül. A válság közeledtével, akárcsak Wilson elnök előtte, Roosevelt felhívta a dolláréves tömeget. Ezt a polgári csapatokat Bill Knudsen, a General Motors akkori elnöke vezette. Knudsenet a tömegtermelés szakértőjeként 1940-ben kinevezték a Termelésirányítási Iroda elnökévé és a Nemzetvédelmi Tanácsadó Bizottság tagjává, évi 1 dollár fizetéssel.
A termelés felgyorsulásával Knudsen magával hozta az autóipari vállalatok, az AT&T és az US Steel vezetõit. A New Deal bürokraták és munkaügyi aktivisták felmondták a kinevezéseket, de az összes beszerzési szerződés ellenére, az összes elköltött millióval szemben alig volt botrány.
1942-re, amikor Knudsenet hivatalos bizottsággal elnyerték a hadsereg tábornokának, a legrosszabb kritikája volt, hogy túl lassan váltott át a békés ipari termelésből háborús alapokra. „Nagyon drágán fizetünk azért, mert az ipar mobilizálását üzletemberek kezébe hagyjuk” - figyelmeztette a nemzet 1942-ben. Különösen az acélgyártók küzdenek a kibővített termeléssel szemben, mivel fenyegetik a monopolisztikus gyakorlatokat és a „stabil árakat”., '' Érvelte a szerkesztőség. „Dolláréves Sabotage” volt az Új Köztársaság főcíme.
Ezeket a kritikákat azonban elfojtotta a gyárgyártás dinje, a fegyverzet nagy kiömlése, amely „a demokrácia arzenálját” eredményezte, miközben Knudsen megfogalmazta, és amely a szövetségeseket győzelemre vitte. "Nyertünk, mert az ellenfelet elverjük a termelési lavina során" - jegyezte meg később Knudsen. Az összeférhetetlen érdek minden félelmére az üzletemberek bebizonyították, hogy érdemesek.
Az egy dolláréves kinevezési rutin a második világháborúval megszűnt, ám az elnökök továbbra is tanácsadásra és szakértelemre hívták a pénzeszközű elitet - ez a gyakorlat vált a növekvő rendellenességek forrásává, amellyel megakadályozták a rossz működést. Roosevelt 1937-ben itt tört meg, amikor a kormány alkalmazottai spekulatív célokra tiltották meg a készletek vételét vagy eladását. Később háborús termelési igazgatósága megkövetelte évente dollárban lévő férfiaktól, hogy tegyék közzé pénzügyi részesedéseiket és háttér-ellenőrzéseket végezzenek.
Innentől kezdve fokozatosan haladnak a biztosítékok. John F. Kennedy az 1960-as törekvési kampánya során új szabványt szorgalmazott, amely szerint „egyetlen végrehajtó tisztségviselő vagy alkalmazott nem használhatja hivatalos pozícióját pénzügyi vagy személyes haszon érdekében.” Választásakor egy végrehajtási rendelet, amely tiltja a közhivatal bármilyen felhasználását magánszerzés céljából, majd a kongresszust lobbizta a párhuzamos törvények érdekében. Ennek eredményeként új megvesztegetésre és összeférhetetlenségre vonatkoztak a büntető törvények.
Lyndon Johnson soha nem volt példa az érdektelen politikára, ám az adminisztráció korai botránya, amelybe a Johnson intim Bobby Baker, az üzletember és a Demokrata Párt szervezője befolyásolta a botrányt, a szabályalkotás új fordulóját váltotta fel. Minden szövetségi ügynökségnek rendelkeznie kellett saját etikai kódexével, parancsolta Johnson, és az összes elnökjelöltnek most pénzügyi nyilvánosságra hozatali nyilatkozatokat kellett benyújtania. Az 1970-es években a Watergate-botrány csapadékai, az elnök-testvér és Burt Lance tanácsadó bajaival együtt, Jimmy Carter elnök újabb reformkört vezetett be.
Mint sok mindenben, az adminisztráció etikai státusa inkább a vezérigazgató jellegét tükrözi, tekintet nélkül az akkor hatályos szabályokra. Fontolja meg a következő, 1934-es cserét Franklin Roosevelt, Joe Kennedy és Ray Moley elnök-segéd között, mielõtt Kennedy a SEC-be kinevezett volna.
Ahogyan Joe Kennedy életrajzírója, David Nasaw elmondta, Kennedy figyelmeztette Rooseveltet, hogy „rengeteg dolgot tett, amelyekben az emberek hibákat találhatnak.” Abban a pillanatban Moley közbeiktatta: “Joe, tudom, hogy ezt a munkát akarsz. De ha az üzleti karrieredben valami megsértheti az elnököt, akkor itt az ideje, hogy kiszivárogtassa.
Kennedy reakciója gyors és éles volt. „A hamisság robbantásával senkit sem tagadott, hogy megkérdőjelezzék a közérdek iránti odaadását vagy egész életében egyetlen árnyékos cselekedetre mutatott. Az elnöknek nem kellett ezzel aggódnia - mondta. Ráadásul a kritikusoknak - és itt ismét a jótékonyság szabadon áramlott - megadná a SEC igazgatását, amely hitelt jelentene az országának, az elnöknek, magának és családjának.
Ilyen csere után a kódok és a szabályok feleslegesnek tűnhetnek. A kívülállók számára a Kennedy-kinevezés kiütésnek tűnt; „Farkasnak egy birkaállományt őrizni” - vádolta az egyik kritikus. De Roosevelt nem volt üdvözlettel. Arra a kérdésre, hogy miért nevezte olyan hírhedt csalót, mint Kennedy, Roosevelt felszólalt: „Kész egy, hogy elkapjon egyet.” Abban az esetben, bár Soha senki sem javasolta Joe Kennedyt a szentség kedvéért, soha nem vádolták téves magatartásban vagy önértekezésben, miközben elnökölt. a SEC.
Charles Rappleye volt az LA Weekly korábbi hírszerkesztője, és négy könyv szerzője, a legújabb, Herbert Hoover a Fehér Házban, amelyet Simon & Schuster 2016-ban tett közzé.
